Обзор законодательства. Март 2025

 I. Действующее законодательство 

Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО

1.Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». 

С 01 марта 2025 года ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ расширила перечень объектов, которым при строительстве или реконструкции подготовка проектной документации не требуется, а именно: гаражам и хозяйственным постройкам на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительства или реконструкции гаражей на земельных участках, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд».

Также внесены изменения в ст. 52 ГрК РФ:

Строительство или реконструкция здания или сооружения считаются завершенными со дня:

1) получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения в случае, если для строительства или реконструкции таких здания или сооружения требуется получение разрешения на строительство;

2) получения уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Исключение - объекты капитального строительства, которые строились без получения уведомлений, предусмотренных статьей 51.1 и частью 16 статьи 55 ГрК РФ;

3) осуществления их государственного кадастрового учета (с учетом части 17 статьи 51 ГрК РФ). Эти положения применяются к жилым и садовым домам, построенным или реконструированным без уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 12 ГрК РФ, при условии, что такое строительство допускается федеральным законом.

Начало действия документа - 01.03.2025 г.

2.Приказ Минстроя России от 12 марта 2025 г. № 159/пр «Об утверждении новых правил «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

Эти правила решают три главные задачи в строительном нормировании и создают единую структуру стандартов для всей отрасли, учитывая смежные системы. Также определены основные термины, используемые в нормативных документах.

Запускается параметрический метод нормирования, который помогает лучше адаптировать строительные требования к конкретным условиям площадки, учитывая ресурсы и географию региона. Это важный шаг к переводу требований стандартов в формат, понятный компьютерам, что упростит интеграцию с цифровыми инструментами и автоматические проверки.

Начало действия документа – 13.04.2025 г.

3.Приказ Минстроя России от 23.01.2025 N 30/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 421/пр».

Уточняется, из чего состоят сметы и как их правильно оформлять, как определять сметную стоимость по базовым ценам, какие правила применяются для локальных смет, а также как считать стоимость оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материалов и оборудования.

Начало действия документа – 25.03.2025.

4.Письмо Минстроя России от 25.03.2025 N 16999-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ».

Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года.

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

5.Письмо ФАС России от 05.03.2025 N 28/19569/25 "О рассмотрении обращения"

Уточнены требования к независимой гарантии, которая предоставляется для обеспечения выполнения контракта. Указаны положения, которые устанавливают момент вступления независимой гарантии в силу, соблюдения ее типовой формы, а также причины, по которым заказчик может отказаться от принятия независимой гарантии.

Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1.Постановление Правительства РФ от 03.03.2025 N 255 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 223".

Если после получения положительного заключения экспертизы в проектную документацию были внесены изменения, которые влияют на сметную стоимость и требуют корректировки сметных документов, то документы для повторной проверки можно представить только после исправления сметной документации. Корректировка должна учитывать актуальные сметные нормы, расценки и индексы, зафиксированные в федеральной информационной системе ценообразования в строительстве.

Начало действия документа – 07.03.2025.

2.Приказ Минстроя России от 07.03.2025 N 148/пр "Об утверждении свода правил "Конструкции комбинированных каркасов с применением металла, древесины и железобетона. Правила проектирования"

           Данный свод правил распространяется на конструкции комбинированных каркасов различного назначения, в которых одновременно используют деревянные, металлические и/или железобетонные элементы. Эти конструкции предназначены для эксплуатации при температурах от минус 40 °C до плюс 50 °C. Также определяет требования к конструктивным решениям и материалам, применяемым в процессе проектирования и реконструкции.

Начало действия документа – 08.04.2025.

3.Приказ Национального агентства развития квалификаций (АНО НАРК) 35/25-ПР от 18.03.2025 г. «Об утверждении изменений редакционного характера в наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования».

С 1 мая 2025 года срок действия свидетельств независимой оценки квалификации для проектировщиков и изыскателей будет ограничена тремя годами.

Документы, выданные до 1 мая, будут действовать в течение пяти лет с даты их получения.

Начало действия документа – 01.05.2025.

II. Проекты нормативных правовых актов. 

1.Проект Приказа Минстроя «Об утверждении требований к формату документов, представляемых в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».  

Изменения касаются требований к формату электронных документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

1. Электронные документы для государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий представляются в формате xml, за исключением случаев, описанных в пункте 2.

2. Если на сайте Минстроя РФ нет схемы для формирования xml-документа, разрешенные форматы для электронных документов следующие:

а) doc, docx, odt - текстовые документы без формул (за исключением подпункта "в");

б) pdf - текстовые документы с формулами и графикой, а также графические документы (кроме подпункта "в");

в) xls, xlsx, ods - документы со сводками затрат и сметами;

г) landxml или иной открытый формат - для инженерной цифровой модели местности;

д) ifc или иной открытый формат - для цифровых информационных моделей.

Начало действия документа – 01 сентября 2025 года.

2.Проект Приказа Минстроя «Об утверждении Состава цифровой информационной модели, дополняющей графическую часть сведений, документов и материалов, входящих в состав разделов проектной документации на этапе архитектурно-строительного проектирования».

Проект приказа предлагает утвердить состав ЦИМ для архитектурно-строительного проектирования, который дополняет графическую часть проектной документации. ЦИМ включает разделы, такие как «Объемно-планировочные и архитектурные решения», «Конструктивные решения», «Системы водоснабжения», «Система водоотведения», «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети».

В соответствии с проектом предусмотрено включение атрибутивных данных, таких как геометрические данные, данные о местоположении и данные маркировки. Перечень данных может варьироваться в зависимости от назначения объекта капитального строительства.

Целью проекта является адаптация нормативной базы к современным требованиям инновационных технологий в области проектирования и строительства. Это обеспечит согласованность технологических и информационных процессов на всех этапах жизненного цикла объектов.

Приказ должен будет действовать с 1 марта 2026 года до 1 сентября 2030 года (аналогично установленному сроку окончания действия ППР РФ № 614).