Обзор законодательства. Декабрь 2024
I. Действующее законодательство
Сфера применения: СТРОИТЕЛЬСТВО
1.Письмо Минстроя России от 16.12.2024 N 75474-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года»
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат линейных объектов капитального строительства - воздушных линий электропередачи, а также по элементам прямых затрат по объектам использования атомной энергии.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
2.Письмо Минстроя России от 28.12.2024 N 79121-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года»
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года.
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ
3.Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1988"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 223"
До 31 декабря 2025 г. включительно продлеваются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом.
Речь идет об особенностях в отношении объектов, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, объектов капитального строительства, создаваемых для нужд Вооруженных Сил РФ, объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, включенных в перечни, утвержденные Правительством РФ, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы, а также выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Начало действия документа - 01.01.2025.
4.Приказ Минстроя от 2 декабря 2024 г. № 812/пр «Об установлении нормативных затрат на работы по инженерно-геодезическим изысканиям и о признании утратившим силу приказа Минстроя России от 30.03.2022 г. № 221/пр «Об утверждении Методики определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии»».
Установлены нормативные затраты (НЗ) на работы по инженерно-геодезическим изысканиям (ИГДИ)
Стоимость работ по инженерно-геодезическим изысканиям (ИГДИ) на 01.01.2024 года пересчитывается на день составления сметной документации — с использованием индекса изменения сметной стоимости по ИГДИ, включенном в ФРСН.
Начало действия документа - с 02 декабря 2024 года.
5.Письмо Минстроя России от 04.12.2024 N 72306-ОД/08 «Об экспертизе проектной документации»
Минстрой России уточняет случаи, когда экспертиза проектной документации не проводится:
1. Объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома.
2. Дома блокированной застройки (до 3 этажей и до 10 домов в ряду, без привлечения бюджетных средств).
3. Отдельно стоящие объекты (до 2 этажей и площадью до 1500 м²), которые не предназначены для проживания или производства; используются для производства без санитарно-защитных зон.
4. Буровые скважины, предусмотренные проектами разработки месторождений.
Однако экспертиза становится обязательной, если: строительство или реконструкция осуществляется в охранных зонах трубопроводов.
6.Письмо Минстроя РФ от 02.12.2024 № 71692-ОД/08 «О внесении изменений в проектную документацию».
При подтверждении ГИПом, что изменения, вносимые в проектную документацию (ПД), получившую положительное заключение экспертизы, соответствуют требованиям ч. 3.8 ст. 49 ГрК, застройщик может не направлять такую ПД на повторную экспертизу.
Оценка изменений, внесенных в ПД, получившую положительное заключение экспертизы на соответствие требованиям п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК, может осуществляться в форме экспертного сопровождения (по решению застройщика или техзаказчика) — ч. 3.9 ст. 49 ГрК.
Начало действия документа - с 02 декабря 2024 года.
Сфера применения: ЗАКУПКИ
7.Приказ Минстроя России от 12.12.2024 N 856/пр"О внесении изменения в пункт 3 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 г. N 604/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2024 N 80616.
Уточнен порядок действия Приказа Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр, устанавливающего общие правила определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Указанный приказ действует до даты, установленной частью 56 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которой определено, что до 1 января 2025 года предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Начало действия документа - 30.12.2024.
II. Проекты нормативных правовых актов
1.Проект Федерального закона № 664897-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
1️. Вносятся изменения в ст. 67 и 68 Гр К РФ — КРТ будет осуществляться одновременно с развитием социальной инфраструктуры. То есть школы, детсады и т. д. будут строится не после, а одновременно со строительством МКД.
Регионы получат право запрещать строительство МКД без социальной и иной инфраструктуры.
Источник финансирования такого строительства будет определяться при принятии решения о КРТ.
2️. Вносятся изменения в ст. 24 и 33 Гр К РФ — вводится упрощенный порядок внесения изменений в генпланы и правила землепользований и застройки для случаев КРТ по инициативе правообладателей.
Договор о КРТ по инициативе правообладателей наравне с решением о КРТ станет основанием для внесения изменений в документы терпланирования и градостроительного зонирования.
Изменения будут вноситься в течение 90 дней со дня заключения такого договора.
3️. Дополняется ст. 51 Грк РФ — застройщик должен будет предоставлять копии договора о КРТ по инициативе правообладателей одновременно с заявлением на выдачу разрешения на строительство.
Стадия документа – рассмотрение закона на заседании Совета Федерации, закон одобрен (дата направления уведомления в Государственную Думу 20.12.2024; дата направления Президенту Российской Федерации 20.12.2024)
2.Проект Федерального закона № 793559-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».
Предлагается установить процедуру проверки технического плана Росреестром до принятия получения решения о вводе объекта в эксплуатацию.
Основание для этого — соглашение уполномоченного органа и территориального органа Росреестра.
Такое соглашение не является обязательным и может заключаться при целесообразности введения такой процедуры и определяющего объем и сроки такой процедуры.
Стадия документа - направлен в профильный комитет Государственной Думы 11.12.2024 г.
3.Проект Федерального закона № 722148-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На 2025 год продлеваются следующие временные меры:
1️. Разрешение включать в один контракт одновременно: подготовку проектной документации (ПД) и выполнение ИИ, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта;
2️. Возможность включать в контракт:
⬩ условия о поставке оборудования, предусмотренного ПД;
⬩ необходимость раздельного указания стоимости работ и стоимости поставляемого оборудования.
3️. Право сторон контракта изменять (по соглашению) существенные условия контракта, если возникнут форс-мажорные обстоятельства на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.
Стадия документа - рассмотрение закона на заседании Совета Федерации, закон одобрен (дата направления уведомления в Государственную Думу 20.12.2024; дата направления Президенту Российской Федерации 20.12.2024)
4.Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1417 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований».
Вносятся изменения в Правила формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования.
1. Устраняются противоречия между требованиями.
2️. Требования будут исключаться из реестра, если поступит соответствующее письмо от федерального органа власти или уполномоченной организации.
3️. Требования документов, которые не вступили в силу, не будут размещаться в реестре.
Стадия документа - антикоррупционная экспертиза
5.Проект Приказа Минстроя РФ «Об утверждении примерной формы договора строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу».
Утверждается примерная форма договора строительного подряда, который оплачивается заказчиками через счета эскроу.
Стадия документа – публичные обсуждения текста проекта (Приказ вступит в силу — 1 марта 2025 года)
6.Проект Приказа Министерства культуры РФ «Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вводится процедура порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН (памятника истории и культуры).
1️. Сокращен перечень предоставляемых документов.
2️. Сокращены сроки процедур.
3️. Подготовка проектной документации (ПД) должна осуществляться на основе следующих документов:
⬩ задания на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в Реестр, или выявленного ОКН;
⬩ копии технического плана на ОКН или его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений — выдаются организациями, осуществляющими гостехучет и/или техническую инвентаризацию ОКС;
⬩ заявление о согласовании ПД и документы, прилагаемые к нему (ПД, нотариальная доверенность (при необходимости), акт государственной историко-культурной экспертизы.
4️. Заявление и документы можно подавать: на бумажном носителе; через портал Госуслуг; через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Стадия документа - публичные обсуждения текста проекта
7.Проект Приказа Минстроя РФ «О внесении изменений в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2021 г. № 916/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов»».
Уточняется методология определения сметных цен, в том числе на эксплуатацию машин и механизмов, в том числе в строительстве.
Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов устанавливает единые методы определения сметных цен и цен на эксплуатацию машин и механизмов, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Речь идет об:
⬩ амортизации;
⬩ затратах на ремонт и техобслуживание;
⬩ поправочных коэффициентах к сметным ценам на эксплуатацию машин и механизмов для отдельных видов строительства;
⬩ нормативном расходе энергоносителей.
Стадия документа - независимая антикоррупционная экспертиза
Наши партнеры
